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三、妥善处理存量土地储备贷款,促进依法解押并合理供应。对于尚未偿还的存量土地储备贷款,包括土地储备机构的贷款和非储备机构以储备土地为担保的贷款,市、县自然资源主管部门要建立台账,逐一提出处置建议报同级政府,并积极配合财政、金融监管等部门加快处置和消化,避免储备土地因抵押而不能供应。确有必要的,可按照党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的精神和有关要求,商有关部门统筹偿还相关债务或依法置换抵押物。对于“财综4号文”出台前已抵押的储备土地,可在与有关部门、金融机构协商一致的情况下,先行组织土地供应,土地出让后统筹偿还贷款,切实化解债务风险,促进批而未供土地处置和开发利用。各省级自然资源主管部门应汇总辖区内各市、县台账及处置建议,于2019年4月底前报部备案,同时抄报各派驻地方的国家自然资源督察局。

其二,应坚持公平、规范、适度。资本逐利的本性决定了市场目标必须要转化成投资者看得见、摸得着,可以通过自由买卖实现,自愿追求的可能收益。当然投资者也要承受为追求可能收益而遭受的风险。所谓强制性分红,不是要用行政手段强迫上市公司分红,而是指应当建立起上市公司透明、公平、合理的投资者回报制度。在上市公司不自觉分红和投资者在市场上得不到回报的情况下,建立强制性分红制度是对上市公司行为的规范,也是对投资者的保护。资本市场必须公平对待和保护所有的投资者,债权人和优先股东等投资者不能被置于法律保护之外。因此,实施强制性分红制度,鼓励上市企业分红,鼓励投资者长期持股长期投资,可要求上市公司在发行股票的招股说明书上承诺并宣示如何分红和分红比例等,可与税费减免等激励措施相结合,如以三年为一个周期,激励分红比例从30%适度提高。同时应把减持、增发、并购等系列资本运作行为,甚至于上市公司退市,与分红挂起钩来。

易居智库研究总监严跃进认为,后续各类基建发展的动力将增强,从城市经济角度看,一些重要区域的基建获得此类改革,有助于城市经济的快速发展,其对于房地产在内的各类细分产业也有积极推动作用。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为,“此次聚焦的重点主要是交通设施、市政设施、产业园区这些基础设施,并没有往房地产方向去走。有不少业内呼吁将公募REITs的试点范围扩展至商业地产以及住房租赁,但我认为仍需要谨慎试点,否则仍会助推房价上涨。并且,商业地产的风险是较高的,并不适合这种资金进入。但反观交通设施、仓储物流、新基建等领域,收益相对稳定,因此是不错的选择。”

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